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發(fā)布時(shí)間：2015-04-08

為全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查工作部署，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展<統(tǒng)計(jì)法>和<統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定>貫徹執(zhí)行情況檢查工作的通知》要求，今年7-9月，農(nóng)業(yè)部組織各級(jí)漁業(yè)部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。

一、認(rèn)真組織扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查

此次監(jiān)督檢查，是農(nóng)業(yè)部近年來(lái)首次開(kāi)展的全國(guó)性漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局高度重視，成立由李健華局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)下發(fā)關(guān)于開(kāi)展?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督抽查工作的有關(guān)通知，要求各級(jí)漁業(yè)部門(mén)重點(diǎn)圍繞2008年以來(lái)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)日常工作開(kāi)展情況、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)條件保障、依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)等四方面開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

2010年7月，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局召開(kāi)全國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作部署動(dòng)員會(huì)，并通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，動(dòng)員漁業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工積極參與。成立了由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及相關(guān)省漁業(yè)行政主管部門(mén)等單位組成的4個(gè)監(jiān)督抽查組，對(duì)山東、遼寧等8個(gè)省進(jìn)行了監(jiān)督抽查。抽查組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取自查匯報(bào)、查閱統(tǒng)計(jì)資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷等形式，詳細(xì)了解基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和工作的嚴(yán)密部署保證了此次監(jiān)督檢查能夠落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作總體情況良好

2008年以來(lái)，在各級(jí)漁業(yè)部門(mén)的共同努力和配合下，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作條件和水平取得長(zhǎng)足進(jìn)展。通過(guò)檢查結(jié)果匯總，全國(guó)97%的單位漁業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與崗位明確，共有專職漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員1048人。53%的單位漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度建設(shè)基本完善。共開(kāi)展?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作4625次，舉辦漁業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班2537期，共計(jì)培訓(xùn)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員33642人次。90%以上的單位漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、處理和報(bào)送符合規(guī)定程序，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料保存齊全。通過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)偽造篡改漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料等重大違規(guī)違紀(jì)行為。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局以加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作條件保障水平，不斷提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。相繼出臺(tái)了《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》、《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)考核暫行辦法》，建立了農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合審核漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作機(jī)制，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的制度體系逐步完善；大力開(kāi)展基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)了全國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和專家?guī)欤粩嗵岣邼O業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)；開(kāi)展了漁情信息采集、抽樣調(diào)查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖面積等工作，不斷豐富漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集手段；加大對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入，并且通過(guò)基本建設(shè)項(xiàng)目渠道，為基層配備了一批辦公設(shè)備。

各省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也探索出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法：山東省以開(kāi)展?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查為契機(jī)，開(kāi)展?jié)O業(yè)基本情況調(diào)查和漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)；遼寧省創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，利用多點(diǎn)抽樣并同捕撈公司、水產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，提高數(shù)據(jù)審核質(zhì)量；浙江省玉環(huán)縣借助海洋捕撈出航簽證站制度獲取生產(chǎn)第一手統(tǒng)計(jì)資料，保證數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠；湖北省采用將全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，臺(tái)賬記錄和養(yǎng)殖投入品記錄相結(jié)合的方法，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時(shí)，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，保障條件不到位、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在：一是基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。全國(guó)僅有11%的單位將漁業(yè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員變動(dòng)仍較為頻繁。二是制度操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠。多數(shù)地區(qū)都沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際情況制定漁業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，現(xiàn)有制度無(wú)法體現(xiàn)本地區(qū)工作特點(diǎn)，操作性不強(qiáng)，且制度建設(shè)的規(guī)范性、執(zhí)行力度和效力還有待提高。三是農(nóng)普調(diào)整數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)銜接難度大。還有相當(dāng)部分省份沒(méi)有將數(shù)據(jù)調(diào)整到基層，造成2008年以后基層的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在與歷史數(shù)據(jù)銜接上有較大偏差。

三、努力促進(jìn)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化

通過(guò)此次監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步推動(dòng)了各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及統(tǒng)計(jì)人員對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了基層對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。在10月下旬召開(kāi)的2010年統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對(duì)全國(guó)監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分省份好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，督促問(wèn)題省份加強(qiáng)督查整改。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)條件保障建設(shè)，完善漁業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系，加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)廣度和深度，推動(dòng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和制度改革。同時(shí)，今年年底農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局將依據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)考核辦法》，結(jié)合此次漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)各省漁業(yè)行政主管部門(mén)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行一次考核評(píng)比，推動(dòng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

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